浙江省教育厅正式发布2020年义务教育阶段学校招生入学新政

3月11日下午，浙江省教育厅正式发布2020年义务教育阶段学校招生入学新政。

记者今天再简单帮大家拎一下重点，解答部分关注度较高的问题。

1、民办审批地招生——民办学校在审批地范围内招生；设区市教育行政部门批设的民办学校招生范围由各地根据实际情况确定，但不得跨市域招生。民办学校在审批地招不足的，可由设区市教育行政部门统筹，在本市域内的其他县（市、区）补招。

2、全民摇号，即民办学校100%摇号——报名人数超过核定招生计划数的民办学校，符合条件的报名对象全部实行电脑随机派位录取。

3、公民同招——公办民办学校同步报名、同步开展录取、同步注册学籍。

4、免试入学——不得以面试、测评等名义挑选学生，严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据。

5、九年一贯制学校的小学部学生可以直升——民办九年一贯制学校其初中部招生名额多于小学部直升名额的，多余的名额按民办学校的招生录取规则面向审批地统一招录。

6、取消特长生——普通义务教育学校停止招收各类特长生。艺术或体育专门学校按现行方式招生，可进行艺术或体育的术科测评，但不得组织文化科目考试，招生方案须分别报审批的教育及文化或体育等行政部门核准后方可实施。

7、别信“私塾”——全面排查并严厉查处社会培训机构等以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为。 

从昨日推送的后台留言看，大家最关注的还是民办学校招生范围，也就是新政原文中表述的“在审批地范围内招生”。

民办学校的审批地在哪里？在浙江省教育厅昨日召开的新闻发布会上，记者得到的回复是：义务教育主要以县级为主办学，民办义务教育学校绝大多数都是由县级教育部门批设的，仅有少数是由设区市教育行政部门批设。

再说得通俗点，以杭州为例。杭州市教育局就属于“设区市教育行政部门”，杭州大多数民办学校的审批地是其所在城区。打个比方，某民办学校是由上城区教育局审批的，属于上城区教育局的管辖范围，按照新政就要在上城区内招生。

看到这里，肯定有家长想问，新政是明确民办招生“锁区”了吗？这么说并不完全准确，因为还有两种特殊情况：

一是民办学校在审批地招不足的，可由设区市教育行政部门统筹，在本市域内的其他县（市、区）补招；

二是设区市教育行政部门批设的民办学校招生范围，由各地根据实际情况确定，但不得跨市域招生。（像由杭州市教育局审批的个别民办学校，招生范围如何划定，就要等杭州出具体细则了）

目前唯一的悬念是，民办学校招生时，根据什么标准来判断适龄儿童是否属于其招生范围，究竟是看学籍？还是看户籍？前几天，广州发布了2020年入学新政，就提出学籍和户籍两者都认可，但户籍和学籍所在区，只能任选其一进行报名。

浙江省教育厅基础教育处负责人表示，民办学校的报名条件和资格，具体由各地教育部门确定，一般情况下，能在当地报读公办学校，也能报读民办。记者了解到，浙江各地市的招生细则发布预计会在4月。

新政可能带来的影响

浙江此次发布的招生新政面向小学、初中学校、九年一贯制学校、十二年一贯制学校的小学部和初中部、完全中学的初中部等。一是为了贯彻落实中央文件及全国基础教育工作会议精神的要求；二是回归教育初心，减轻过重学业负担，促进学生身心健康全面发展的要求；三是保障教育公平，优化教育生态，缓解社会教育焦虑的要求。

其最主要的三项新举措是“公民同招”、“全民摇号”和民办审批地招生。记者留意到，这三项均和民办学校招生相关，预计会对民办学校的招生，甚至今后公民办格局都带来一定影响。

对民办学校的影响

单就“公民同招”、“全民摇号”和民办审批地招生这三项新政来看，预计会对民办学校的报名人数产生较大影响的是“公民同招”。

去年，杭城小学 第一次实施“公民同招”，记者在报名现场采访发现，多所热门民办小学报名人数明显减少，录取比例在3:1上下。而往年曾有热门学校的录取比例超过10:1。

“公民同招”的实施，是杭城民办小学去年热度下降最直接的原因。

因为不少公办小学提前发布了招生预警，户籍生人数已超过招生计划，即我们平常说的“爆表”。按照“公民同招”政策，报名民办小学而未被录取，则在公办小学录取时排在同一批次的末尾，这意味着报名民办小学风险加大，万一没被录取，可能连家门口的公办小学都读不了，所以很多家长放弃了去民办小学试一试的想法。

另外，去年招生政策规定，每个孩子只能选一所民办小学报名，也在一定程度上影响了报名人数。

今年所有初中段学校也纳入“公民同招”，也可能会出现和小学招生类似的情况。因为初中近年也逐渐迎来了生源高峰，去年杭州有几所公办初中也“爆表”了。

“全民摇号”和民办审批地招生，可能会对民办学校的生源产生一定影响，尤其是前者。一位民办初中的校长坦言：“以前民办初中有40%的自主招生名额，现在一旦报名人数超过招生计划，则100%的招生计划都将由电脑派位产生，生源肯定会有影响。”

相对来说，那些往年以吸引区域内生源为主的民办学校，受审批地招生政策的影响会小些。这几年家长择校越来越理性了，哪怕选择民办学校也会先考虑就近，毕竟不是所有民办学校都能寄宿。

一位民办小学校长说，学校的审批地是在区里，民办学校在审批地范围内招生，也意味着其他区的学生无法报考，潜在的生源基数肯定是减少了。在他看来，这也减少了部分家长的择校选项：“民办学校的存在，给老百姓提供了更多选择，但对部分家长来说以后类似选项会减少些。比如一条马路之隔，在行政区域上属于两个区，原本可以‘就近’选择读的民办，现在没法报名了。”

预计会受到审批地招生影响的民办学校主要是两种情况：一是所在区域（即审批地）的小学毕业生比较少，有资格报名的学生人数自然也偏少；二是所在区域的小学毕业生比较多，报名人数或许反而会增加。

以杭州为例，各城区的小学毕业生人数存在明显差距——今年升初中的孩子2014年入读小学，记者查找资料发现，2014年杭州主城区一年级新生不到4万，而西湖区就超过1万人，占比超过25%。

对公民办格局的影响

新政一旦对民办学校的报名人数、生源产生影响，由此带来的结果是对民办学校发展，甚至公民办格局带来影响。

在“全民摇号”后，家长们可以更理性地看待孩子的升学。“以前可能大家选择民办初中的标准比较单一，就看升学率，但以后会更看重民办学校的特色，选择真正适合孩子的学校。”一位民办初中校长表示，“民办初中的存在就是为了给家长孩子提供更多元的选择。该政策会促使民办学校的特色化发展，也会在一定程度上促进优胜劣汰，让教育生态更好。”

一位公办初中校长表示，新政对公办学校是利好消息。“公办民办可以在一个更公平的环境下竞争，也更有利于公办学校的发展。”这位校长表示，公办学校的发展壮大非常重要，大部分孩子入读的都是公办学校。以往，公办初中招收的经常是民办初中“挑剩”的学生，以后机会是均等的，家长们也会更理性地判断。

这位校长认为，新政也能在一定程度上缓解家长们的焦虑，在以往的小升初，很多家长和孩子挤破头去竞争优质的民办初中，不管是孩子还是家长都投入了大量时间、精力、财力，更关注学习成绩，无形中牺牲了孩子成长中更重要的东西，也让孩子承受很大的心理负担。但以后，这种情况就不复存在了，归根到底，是减轻孩子过多过重的负担，也能减轻家长们的焦虑。

一位教育界人士认为，之前发布的“公民同招”、“全民摇号”和最新的义务教育招生新政是教育的一种回归，一种“纠偏”。他表示，以前的招生，公民办学校不在同一起跑线上，而一系列新政出来后，对公办学校的健康发展更有益，整个教育生态也会好起来。审批地招生，也能避免各城区间的不良竞争。

看好“九年一贯制”

在新政酝酿的这段日子，记者了解到部分民办学校也在调整思路。为确保生源稳定和优质，有民办小学考虑接着办民办初中的，也有民办初中打算和自己所在教育集团内部的民办小学组成九年一贯制学校。因此今年新政已经明确，民办九年一贯制学校其初中部招生名额多于小学部直升名额的，多余的名额按民办学校的招生录取规则面向审批地统一招录。

几天前，杭州英特外国语学校官微就发布消息，这所六年制的民办中学今年预备推出两套课程体系，一是六年一贯制课程（7到12年级），7年级可选修“英语加强”，或英语+德语（法语、日语），方便高中时对接不同国家大学，相当于初高中打通；二是三年制课程（7到9年级），对标中考。校方表示，这是考虑到“全民摇号”后生源差距比较大的具体情况，希望通过分层、分类教学向学生提供不同的学术要求和学业方向，避免千人一面的教学评价模式。

而据记者了解，接下来杭城及周边地区新办的民办学校，也大都是九年制，甚至十二年、十五年的超长学制，像今年预备开学的天元公学等。

不仅民办看好长学制，公办校长也同样看好。一位公办九年一贯制学校校长说，经过多年的努力，杭城的不少九年一贯制学校都有了不错的发展，成为了优质学校。“九年一贯制是义务教育学校未来的发展趋势，九年一贯制对学生的发展有很多好处。”在课程的设置上，六年级相当于九年课程的“腰部”，做好小学初中的衔接教育，在知识体系、学科过渡上、学生心理的衔接等方面，都很有好处。而且，九年一贯制可以对学校的文化、活动、课程等统一考虑，从起始年级开始一脉相承，对孩子整体的成长发展有好处。

一位教育界人士分析，实施九年一贯制，最大的目的是破解择校难，但在杭州，制已经实施了多年，小升初没有考试，“最大的问题不在搞不搞九年一贯，而是民办初中招生。民办初中招生问题解决好了，不一定非要九年一贯。”最要紧的，还是教育资源的均衡问题。

新政发布后，家长最纠结的三个问题

1、要不要选民办？

王女士家有六年级娃，面临小升初。最近一年，她和其他妈妈们聊天始终绕不开升学的问题。“一开始觉得我们还算’幸运’，小学对口的公办初中口碑不错，如果孩子能进优质民办初中最好，如果进不了，还有靠谱公办可以保底。不过今年公民同招、全民摇号等政策出来，我就要重新权衡了，因为对口的公办初中也很热门的，如果摇号摇不中，回来读公办，可能要被调剂了。所以我正在考虑让娃直升公办，不去摇号了。”

比起王女士这样有靠谱公办保底的家长，更纠结的是之前心心念念就想送娃读民办，而且已经为此准备多年的家长，各类培训班费用都砸进去不少。他们考虑的问题是：“全民摇号后，民办学校不能自主招生，生源质量会下降，和公办的差距可能逐步缩小，还值不值得去？”

2、要不要上“坑班”

 “去年11月，我身边很多朋友都去‘坑班’退费了。”黄女士告诉记者的同事，她家的变化更早一些，在去年暑假就开始了。

“我们是五年级结束的暑假给娃报的‘坑班’。说实话，孩子没有那么多时间去坑班读，也很难在‘坑班’学到很多东西。孩子的时间投入伤不起啊，我就给娃请假，但（坑班的）位置，要占着。”

去年9月，在思想斗争了两个多月后，一家人商量好，决定“读公办”，就把秋季的“坑班”给退了。“我们也不纠结了，去公办当‘鸡头’，争取以后的保送名额。”黄女士说。

虽然“坑班”不上了，孩子也轻松不到哪儿去，因为四个学科培训还在上。“学到的东西总是自己的。不需要很功利地拼小升初后，更关注孩子本身，把更多的精力花在有利于孩子成长的学业、兴趣发展等积累上。”黄女士说，“我们打算摇号还是去摇一下，能进最好，不进也没事。心理建设已经做好了。”

3、要不要买学 qu房        

对不少杭州家长来说，“全民摇号”后，民办靠手气，公办才有把握，公办很可能成为越来越多家长的第一选择。而民办审批地招生，又让家长在购买学 qu房选择大致区域时多了一重考虑：该区有没有自己心仪的民办学校。

记者了解到，眼下不少家长买 学 qu房 、不光要看小学，还会更关注对口的公办初中。个别有远见的家长也会考虑学 qu房附近是否有充足且优质民办资源。

家长李女士说，孩子正读小班，学 qu房看了大半年了，一直下不了手。“我们原本想，找个优质小学就好了，但是现在初中也是公民同招，全民摇号，还是想找一个对口的初中也优质的。毕竟摇不上的话，也有个不错的公办初中保底。但要找这样的  学 qu房 ，困难很大啊。”

民办审批地招生政策也让部分家长有了再度购房的打算。“我们六年级，孩子成绩不错，自理能力也挺好，我们一直是双职工带的，五年级时一家人就讨论过了，希望去区外的一所住宿制民办初中。我们对学校的风格比较认可，孩子也向往，住宿也不用考虑接送。但是‘民办学校在审批地范围内招生’后，如果区外不能报名，意味着我们就没有这个选择了。难道要再买区外的学 qu房 吗？”家长林女士有点着急。

家长陈女士家有读中班的娃，她是这么打算的：“我本来打算报名区外的一所民办小学，和单位挺近，如果读上的话接送也还方便。虽说不一定能上，但总是一条路，但民办审批地招生后，这条路不通了。我现在的对口小学还可以，但是初中不大满意，一直在纠结要不要马上买其他的   学 qu房   。”