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金华市婺城区人民政府关于金竹路改建项目房屋征收范围的公告一家人在金华辛苦打拼买的新房,女儿都要读小学了还没能住上,烂尾的广天·九龙玉府令市民小丽唏嘘不已。在目前商品房预售的制度下,政府对开发商的监管、购房者权益的维护成为大家关注的焦点。7月31日上午,市区城北广天·九龙玉府房产项目施工现场举行了复工仪式,婺城区、金东区法院以及公安局等相关负责人及诸多购房户参加仪式。
广天·九龙玉府规划用地为77497平方米,拟建成的居住小区规模为地上116245平方米,拟建成的居住小区规模为地上116245平方米,地下车库面积:26806㎡;架空层及辅房面积:10500㎡;阁楼层面积4800㎡,计1122户。项目建筑密度25%,绿地率30%,容积率1.5。其中双拼别墅14栋,多层住宅21栋,高层住宅6栋。项目倚靠金华北山、尖峰山,附近有城北景观公园、浙师大等资源配套。
复工仪式上债委会、施工工程队、业主代表都进行了发言,感谢婺城区区委、区政府高度重视,全力以赴开展政策处理。金东区法院不断调整方案,妥善处理好各种矛盾,原有建设方及时退场,“金磐建设”顾全大局垫资开工,使九龙玉府恢复了工程建设。婺城区区委常委、副区长蒋献忠高兴地说:“今天的高温对大家来说,是一个红红火火的开始,感谢社会各界一直以来的帮助和支持,我们期待着‘九龙玉府’越来越好。”
预售保证金对开发商约束有限
除了九龙玉府外,2个月前婺城区白龙桥镇停工一年多的“白沙春晓”房产项目也已经复工,“白沙春晓”项目是市本级进入司法重组后第一个快速复工的项目,项目在法律框架下进行封闭运作,实现复工和交房。细数市区房地产市场项目,由于开发商的资金链断裂、开发公司股权之争、骗取银行贷款、挪用贷款资金等问题导致的烂尾楼还有多处。这些项目的共同点是:预售期房,建设过程中开发商跑路。没看到建成的房子,购房者就把几十万甚至更多的首付款交上,面对这种预售的商品房,有关部门有没有相应的保证金,来保障工程的继续以及购房者的权益呢?
记者了解到,为了加强对商品房预售款的监管,我市早在2010年前就开始实行商品房预售资金监管。房地产开发企业向监管银行存入保证金或签订相关监管协议,市场监管部门才能发放商品房预售许可证。“开发商提前交的保证金存在专有账户,银行有相应的监管协议,专款专用,一旦开发商资金链出现断裂,这些钱用于工程的后续建设,并不是用于购房者退还房款的。”记者了解到,随着工程的进展,这些保证金会逐步退还开发商。当房子全部完工并且通过了综合验收,这些保证金将全部退还开发商。在开发商预售前,预售保证金是对其拿到预售许可证唯一的约束。对此有业内人士认为约束力有限,政府的监管有待提高,而对烂尾楼的处理方式考验着相关部门的危机处置能力。
整治烂尾楼政府有作为
烂尾楼之所以屡有出现,主要是经济下行和对开发商监管不当造成的。经济环境、政策出现波动,开发商资金链容易断裂导致烂尾,此类项目往往存在未建好先预售、管理混乱、挪用购房款等乱象,烂尾楼在监管、经营等层面有着许多共性,最终形成了一道道城市“伤疤”。
从烂尾楼的解决来看,浙中律师事务所主任严亮奇说,主要依靠司法途径和政府的干预。出现烂尾楼事件相关部门可以进行行政性干预,通过税费优惠政策、限期自行处置、强制性代理处置、强制性拆除、托管续建、引入新开发商、融资盘活等方式更好地解决烂尾楼事件。“烂尾楼若要依靠市场力量救活有很大难度。”严亮奇分析,一方面其他企业不愿介入,另一方面购房者又要求尽快交房,还夹杂着债权人、施工队等多方利益。严亮奇认为在解决烂尾楼问题方面,婺城区政府做了有益的探索,体现了责任的担当。是婺城区“两学一做”保民生、依法行政解难题的深刻践行。九龙玉府等项目的复工,为其他项目解困提供了很好的借鉴和样板。根据每座烂尾楼的具体情况,政府可遵循市场规律在司法重组后进行不同的引导。比如对于民企所有的烂尾楼,政府可采取优惠政策,整合资源鼓励社会资金加入,在限定时间内作出处理;对于国有资产的烂尾楼,政府可帮助有关投资公司率先行动,争取在短期内完善工程。
在大力推行法治政府的形势下,整治烂尾楼政府的角色不可或缺。短短数月内,婺城区三处烂尾楼之所以能重生,都是在政府的有效介入下完成的。从另一层面来讲,有的烂尾楼之所以会拖延多年,某些相关职能部门的“无力”也是原因之一。
责任编辑: jinhua
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